在 2004 年，茂名市电子政务的建设已经开始从网络基础设施和硬件建设进入到应用系统开发阶段，政府各部门信息系统的建设成为现阶段茂名电子政务建设的主要任务。但传统的以政府部门为中心的信息系统建设由于政府的部门条块分割、缺乏统一的管理和标准，往往会形成由部门信息系统组成的“信息孤岛”，难以满足政府信息资源整合、共享和利用开发等电子政务的根本要求，同时由于重复建设和重复投资造成了巨大的浪费。为了避免这种局面在茂名市电子政务建设中出现，充分有效地利用电子政务建设的资金和各种资源，需要在电子政务的体系结构设计、建设思路和管理体制上结合茂名市的实际情况进行创新，以打破目前电子政务建设中存在的“信息孤岛”和“信息烟窗”的局面。
在分析了国内外电子政务发展的经验与教训的基础上，茂名市信息中心提出了建设茂名市电子政务信息资源管理平台，为政府部门提供公用基础性的数据和软件服务，以信息资源管理平台为核心整合政府部门信息资源，并为企业和公众提供统一的信息服务和一站式电子政务服务的思路。
为此，茂名市信息中心与北京超图地理信息技术有限公司和广东蓝图信息技术有限公司在 2004 年签订《茂名市电子政务信息资源统一管理平台》的总体设计项目协议，并在 2005 年通过由广东省信息产业厅、中山大学和华南理工大学组成的专家组评审，得到了高度评价。同年，启动了《茂名市电子政务信息资源统一管理平台》的第一期项目——茂名市基础地理信息系统第一期和宏观经济空间数据建设，在 2006 年又启动了《茂名市电子政务信息资源统一管理平台》的第二期项目——茂名市基础地理信息系统第二期和基本单位数据建设。
茂名市电子政务信息资源统一管理平台项目建设得到了政府其他部门的理解和支持，特别是共建共享茂名市基础地理信息资源的新思路。由于基础地理信息数据建设费用昂贵，更新难度大，各个单位建设是难以达到基础地理数据建设和更新，并会造成重复建设和投入产生的不利因素，因此迫切需要共建共享政策。茂名市电子政务信息资源管理平台很好地解决了这个问题，各部门纷纷表示愿意在茂名市电子政务信息资源管理平台的基础上搭建各自的 GIS 应用。
茂名市公安局是公安部“科技强警”第二期试点单位，警用地理信息系统作为“金盾工程”一期一类建设项目，是茂名市公安局信息化的核心应用之一。为了贯彻落实公安部《“金盾工程”（一期）建设任务和要求》，结合茂名市公安局实际情况，提出茂名市警用地理信息系统项目第一期工程的建设。 茂名市电子政务信息资源管理平台项目解决了茂名警用地理信息系统所需的基础地理信息数据来源问题，该平台通过整合政府其他部门信息资源，还可以提供警用公共地理信息数据，并能保证数据有效更新。通过深入沟通，茂名市公安局决定警用地理信息系统建立在茂名市电子政务信息资源管理平台之上，并达到信息互通互联，充分地实现了地理信息共享和交换。 |
